Prof. Dr. Wanderson Cleiton do Carmo
1. O papel da escola na sociedade
contemporânea
Ao iniciarmos uma reflexão sobre a
democracia administrativa dentro da escola na sociedade atual, precisamos
pensar também nos problemas que esta escola traz em meio a sociedade menos
favorecida, que necessitam do setor público para o benefício do “serviço de
aprendizagem”. A LDB 9394/ 96 comtempla a educação como um processo formativo
que permeia por toda a sociedade e durante toda a vida, ou seja, a educação e o
processo educativo pode e deve ser desenvolvido no ambiente da família, trabalho,
igreja, ong’s, comunidades de bairro, em movimentos sociais, nas manifestações
culturais e também na escola. Todos os momentos de nossas vidas estão
vinculados de forma direta ou não ao processo de aprendizagem, no qual
denominamos classifica-los como processos pedagógicos formais ou informais. Os
autores Franco, Libâneo e Pimenta mostram que:
“Educar é intervir na capacidade de ser
e de agir das pessoas. Para isso, são providas as mediações culturais, isto é,
as ferramentas simbólicas e materiais, mediante um processo de comunicação. É
disso que trata a Pedagogia: da mediação de saberes e modos de agir. O papel da
Pedagogia é promover mudanças qualitativas no desenvolvimento e na aprendizagem
das pessoas, visando ajudá-las a se constituírem como sujeitos, a melhorar sua
capacidade de ação e as competências para viver e agir na sociedade e na
comunidade”. FRANCO, LIBÂNEO
e PIMENTA (2007, p.89).
O princípio da educação formal
constituída dentro do ambiente acadêmico vai ao encontro à teoria filosófica
aristotélica que visa à formação de um sujeito racional, emancipado, crítico e
capaz de transformar sua realidade e a sociedade na qual pertence. Para
construirmos um Ser dentro destes paramentos de qualidade, precisamos
primordialmente de uma escola de qualidade e transformadora que impulsione o
indivíduo a racionalidade e a ações transformadoras internas e externas. Que as
boas ações de uma escola transformadora possam ser replicadas é necessário o
envolvimento crescente de agentes desta ação, dentro desta trajetória
metodológica descente, percebe-se então, que a educação de qualidade deve ser
para todos e somente quando a grande maioria deste todo for alcançada e que
esta transformação social necessária poderá acontecer.
Na
contemporaneidade a qualidade do ensino público é amplamente questionável.
Diversas ações impensadas ou mal geridas, permeiam as secretarias de educação a
cada mudança de governo, não existe sequência de trabalho, tempo hábil para a
maturação do trabalho e gestores educacionais que saibam interpretar a
necessidade real de cada estado, com as particularidades de suas cidades e as
diferenciações de cada comunidade. Não se pensa em educação a longo prazo e nem
mesmo no distanciamento salutar da educação formal da política partidária.
Infelizmente quem pensa e assina pela educação, passa bem longe dela, não sabe
da realidade de cada instituição e tomam decisões generalizadas. Em época de
eleições pode-se notar claramente que a educação vira bandeira de todos os
candidatos, mas as ações pontuais não chegam na ponta da cadeia do sistema. As
demandas educacionais do país têm uma pirâmide inversa, onde o que precisa ser
feito é apontado pela ponta da pirâmide e não pela base, que sofre pelo descaço
e descompromisso com o sistema, que por sinal, tirando um ou outro exemplo,
encontra-se em colapso. Não é somente a educação pública que é ruim, a privada
também é muito ruim, os índices comprovam isso. Estamos a milhares de
quilômetros distantes da escola ideal, como as escolas dos países
desenvolvidos. Nossa educação talvez seria utópica em pesarmos nela como a dos
países desenvolvidos, mas ela deveria ser no mínimo (em sua grande maioria)
digna, decente e receptiva para nossas crianças.
As dificuldades enfrentadas pelos
educadores no sistema público educacional não é desculpa para trabalho mal
feito, no entanto, historicamente, o profissional de educação é
desvalorizado, remunerado vergonhosamente e culpado pelo sistema que não
funciona. No Brasil se tornou cultural culpar o professor pelas mazelas do
frágil sistema educacional do país.
Certamente que o processo
educacional do país fracassou, pois, a história demonstra que a educação
jesuíta no Brasil se dedicou dentro do seu processo de fé - o que não
questionaremos neste momento - a
ofertarem dentro das possibilidades daquele período, ao ensino de qualidade,
ainda que questionavelmente elitizado, passando a ser considerada como direito
de todos somente com a promulgação da Constituição Federal de 1988. (LEITE; DI
GIORGI, 2010). Desde os primórdios grego, o sistema socrático teve o papel de incentivar a busca pelo
conhecimento e a transformação por meio do mesmo, assumindo a defesa da educacional
popular ampla e igualitária, diferente do sistema jesuítico que visava atender
somente a classe dominante, perdendo em seu conteúdo temas transversais
importantíssimos para a construção de uma nova sociedade, tais como; visão
crítica política e ética, ações sociais de inclusão e a democracia independente
das classes sociais ou manifestação contraria de fé.
1.1. Uma escola engessada pela tutela do
estado
O sistema educacional brasileiro
felizmente encontra-se laico. Existe a liberdade religiosa, mas o mesmo não
existe com a educação formal, que fica obrigatória a seguir um parâmetro
curricular nacional, o que é lamentável. Estamos um currículo arcaico, com
temas desnecessários. Nas disciplinas formais, pensa-se na quantidade e esquece
a qualidade do que se ensina, pois existe um cronograma a ser seguido, etapas a
serem vencidas e livros que devem ser por um todo folheados, o que torna a
escola vulnerável na aprendizagem, fraca de argumentos convincentes e pouco
atrativa. A escola contemporânea deve ser acolhedora, inovadora, questionadora
e em plena transformação. Pesa para a escola o dever de assumir os papeis
familiares na formação do sujeito, pois a partir do momento que escola envolver
o aluno nos conteúdos elaborados, mas atribuí-lo a sua realidade, estará
formando sujeitos críticos e produtivos, esse é seu papel de fato e não ensinar
o indivíduo a ter respeito ao próximo, ser cordial, ético, honesto e solidário,
esses são papeis primários da família, a escola apenas deveria
enaltece-los.
“O
interesse dos alunos por assuntos mais significativos leva a pensar também na
mútua determinação entre métodos e conteúdos num ensino de qualidade. O que se
acredita, e se deseja, é que conteúdos mais significativos e críticos acabem
por requerer e favorecer a utilização de métodos mais dialógicos, que firmem
educadores e educandos como sujeitos numa relação interpessoal de trocas de
experiências”. PARO (2007, p.62).
A escola é um espaço público, o que não quer dizer
que seja democrático. Deve ser um espaço respeitoso que abrace o aluno como ele
é, com suas diferenças e deficiências, não cabendo a escola julgar ou moldar o
aluno, apenas introduzi-lo aos seios desta instituição, utilizando da própria
educação como objeto social transformador. Nós profissionais do ensino não
conhecemos nossa clientela, não os tratamos como clientes e não nos preocupamos
com o grau de satisfação da prestação de serviço que ofertamos. Reclamamos
demais, mas, sempre com as pessoas erradas, queremos compensar nossos baixos
salários e péssimas condições de trabalho, com benefícios que não mudam a
realidade desanimadora de ninguém. A escola e o governo precisam mudar, e o
professor já deveria ter mudado assumindo o papel de intelectualidade desta
nação.
2. Novas metodologias necessárias para uma escola de
qualidade e funcional
A imprensa sempre tem divulgado o
quanto somos educacionalmente atrasados em comparação ao nível de educação de países
asiáticos e europeus, que oferecem um nível consideravelmente elevado em
comparação com as estatísticas que mostram o Brasil avançando lentamente nos
últimos anos. Hoje, segundo dados do governo, quase todas as crianças têm
acesso ao ensino básico no país, que certamente é um avanço. A pirâmide
brasileira é invertida, temos uma educação fundamental básica de nível l melhor
que a de nível ll, e um ensino médio lamentável, no entanto, a maioria dos
investimentos dos últimos anos foram largamente destinados ao ensino superior.
Na maioria dos países com índices de educação com excelência, a pirâmide
educacional em investimentos na área, são opostas as do Brasil, onde os níveis
de ensino são os mais amparados e assistidos, sendo que grande parte do ensino
superior, senão todo ele, é privado e exigir pesquisas, notas consideráveis e
dedicação dos alunos para uma formação que possa ser comprovada em níveis de
qualidade.
Estamos vivenciando uma vasta
proliferação de faculdades Brasil a fora e uma verdadeira epidemia de ofertas
de pós-graduação lato senso, em sua quase totalidade no sistema de ensino a
distância. Não existe pesquisas serias que demonstrem o nível de qualidade dos
profissionais que estão se colocando no mercado ano após ano. A maioria dos
cursos ofertados estão na área educacional, o que poderia ser algo fantástico
para impulsionar e fortalecer nossa educação, na verdade torna-se uma ameaça a
piorar o que já é ruim. Nossos novos professores têm chegado as salas de aula
imaturos e despreparados pedagogicamente, não recebem uma formação psicológica
para lidar com inúmeras péssimas situações lamentáveis que a escola enfrenta
diariamente, em pouco tem tomam um dos três caminhos que tornaram reais na
profissão, que são: desistem da carreira, adoecem e insistem até conseguir
coisa melhor ou mesmo frustrados assumem a responsabilidade e seja o que Deus
quiser.
Os que assumem essa árdua tarefa sabem
que tem um ideal, na maioria sonharam com o magistério, mas são sufocados pelo
sistema engessado que vai aos poucos apagando sua chama de desejos em
transformar o indivíduo através dos livros. Não se tem um professor de
qualidade com menos de cinco anos à frente de uma sala de aula, não existe
entusiasmo que persista por mais de dez anos, após isso, somente os heróis.
A
falta de políticas educacionais serias é o gargalo do sistema, enquanto alguns
projetos de países de primeiro mundo tendem a serem reproduzidos aqui - com
falhas e fracassos - grandes porcentagens de nossas crianças dependem da escola
para suas principais refeições do dia, faltam papel higiênico nos banheiros,
água na torneira e cadeiras adequadas para ofertar uma maratona de quatro horas
sobre elas. Nossos contínuos e graves problemas são estruturais. Não adianta
discutir os problemas pedagógicos, quando não existe o mínimo de resposta no
social. A mudança inicia-se debaixo para cima e não o
inverso. Essa escola abandonada de apoio
social leva ao desinteresse pela aprendizagem, aumenta a revolta pelo sistema
sociopolítico, não auxilia na formação de cidadão educados, éticos e críticos e
ainda grande porcentagem dos alunos das escolas abandonadas repetem de ano,
evadem do sistema e/ou acabam tendo que abandonar os estudos porque precisam
trabalhar para sobreviver. Não adianta sonhar com educação de primeiro mundo se
as ações políticas são de mundo de ninguém.
2.1 . Mais ações política sociais e não partidárias
A escola precisa urgentemente de
ações políticas não partidárias. Engajamento social e comunitário, o povo
necessita da compreensão de que somente através da educação a transformação
pode acontecer. O governo que é quem determina os passos da educação no país,
nem sempre sabe da real situação ou necessidade de todas as comunidades que são
assistidas pelas escolas locais, em especial a comunidade de baixa-renda e as
crianças do ensino fundamental em fase de crescimento e desenvolvimento físico
e psíquico. Muito se discute sobre as necessidades da mudança da educação, mas
quem a discute na verdade está tão distante de suas necessidades e a maioria
conhece apenas as teorias dos problemas e não a dimensão desses problemas, não
conhecem a realidade das salas de aula, acompanham apenas os gráficos das
pesquisas e não sabem o papel real do representa uma escola de ensino
fundamental em uma comunidade carente, sendo por vezes a única
representatividade de estado naquela localidade.
Existem pontos fundamentais para a
transformação real e eficaz da educação pública brasileira. Sabemos que
mudanças demandam tempo, dinheiro, trabalho e acima de tudo competência. Vamos
analisar algumas possíveis e prováveis metodologias que poderiam possivelmente
se transformarem em ação de políticas públicas educacionais a serem implantadas
para a transformação da escola pública de ensino fundamental:
- Amplo investimento
no treinamento e capacitação contínua dos professores dentro das realidades das
práticas diárias de sala;
- Modernização
das escolas em infraestrutura física e tecnológica;
- Preparar
os alunos para os desafios da era da globalização, estimulando a crítica
racional e a complexidade de temas relevantes da própria sociedade;
- Reformulação
no currículo escolar realizado em conformidade com a realidade da comunidade
atendida, feito através de especialistas, professores e comunidade, sendo
dinâmico, inovador, desafiador e encorajador;
- Criação
de uma escola acolhedora, aproveitável, inclusiva, profissionalizante e que
promova o aluno ao pertencimento da mesma, evitando assim a evasão;
-
Utilização das mais diversas ferramentas avaliativas do conhecimento e do
aproveitamento, gerando automaticamente a redução da repetência escolar;
- Análise
efetiva do conhecimento, não gerando aprovações impostas ou automáticas;
- Alunos alfabetizados
nas letras, na compreensão textual e na racionalidade crítica;
- Investimento
consideráveis por parte do governo no que se refere à formação, capacitação e
remuneração de qualidade para os professores, bem como às melhorias das
condições de trabalho dos mesmos, ofertando plano de carreira atrativo e
incentivo a excelência do trabalho ofertado;
- Escolas
de tempo integral com a realização eficaz de oficinas culturais, literárias,
tecnológica, esportistas, científicas, políticas e humanistas;
- Criação
de um centro regional de preparação do material didático escolar;
- Criação de projetos locais de cidadania,
planejamento e economia familiar;
- Centros
locais de atendimento ao aluno e familiares, com a disponibilidade de
profissionais como: psicólogos, psicopedagogos, oftalmologistas etc.;
- Professores
avaliados por competência em suas áreas e com conhecimentos específicos para
assumirem uma turma;
-
Fiscalização do Ministério Público da eficácia dos conselhos municipais de
educação, conselhos escolares e licitação;
-
Definição na grade escolar do uso de materiais concretos, lúdicos, literários,
numéricos, artesanal e recreativo;
- Criação
de escolas estruturadas de forma físicas, tecnológicas e eficazes nas regiões rurais,
com oferta de qualidade semelhante as instituições dos perímetros urbano, além
do transporte escolar seguro, limpo e com estudo logístico;
- Premiações
locais e regionais de incentivo à leitura, às ciências, ao conhecimento contemporâneo
e ao esporte com variações de modalidade;
-
Envolvimento real da comunidade como apoiadora da escola e a escola acolhendo
sua comunidade;
-
Descentralização dos poderes educacionais existentes nas esferas autárquicas,
além mais liberdade para o professor trabalhar em sala de aula, podendo essa
metodologia ser chamada de flexibilização do aprender; No
geral, educação a educação em nosso país ainda é artesanal e amadora, vinculada
aos apadrinhamentos políticos, ou seja, não existe em nenhuma das esferas a
meritocracia, o que é muito raro, costumeiramente o se mantem é a inescrupulosa
e nojenta indicação. No Brasil, certamente que precisamos de bilhões em investimentos,
mas precisamos muito mais de ações eficazes do governo, pois ideias para
melhorar o ensino existem muitas, mas todas dependem de orçamento financeira
considerável, não partidário e de um projeto de longo prazo, com fiscalização
eficaz da sociedade.
3. Escola democrática: desafios,
fracassos e possibilidades
A democracia é o estado de governo em que o povo exerce a soberania,
sendo este o sistema político em que os cidadãos elegem os seus dirigentes por
meio de eleições periódicas e livres. Pensando em escola democrática, o
princípio de gestão é o mesmo. Pensando em uma eficaz gestão democrática, deve sempre
haver a compreensão de que a administração escolar, deve seguir os mesmos
tramites existenciais dentro do processo corporativo, sendo esta gestão uma atividade-meio
com o intuito de alcançar os resultados necessários. Administrar uma escola é
fazer com que uma reunião de esforços coletivos funcione favoravelmente para os
fins primordiais da educação, assim como a compreensão e aceitação do princípio
de que a educação é um processo de emancipação humana.
Torna-se
primordial a definição dos objetivos a serem alcançados dentro do processo de
gestão. Os alvos a serem atingidos não definem a realização dos mesmos, no
entanto, criar mecanismos de realizações é a ferramenta que escalonará os
tramites para a realização dos objetivos, este caminho ganha a nomenclatura de Plano
Político pedagógico (PPP) que deve ser elaborado através de amplo debate,
analises, estudos de causas e viabilidades técnicas e pedagógicas para a construção
coletiva do mesmo. Esta PPP passa a ser o documento regimentar da instituição
escolar, onde os parâmetros regulamentares determinam o funcionamento
institucional, devendo ser respeito e fiscalizado pelo Conselho Escolar. Pensando
nos principais entraves para a real democracia no âmbito da escola pública,
vale a referência de Penin e Vieira dizem que:
“A escola sofre mudanças
relacionando-se com os momentos históricos. Sempre que a sociedade se defronta
com mudanças significativas em suas bases sociais e tecnológicas, novas
atribuições são exigidas à escola". PENIN e VIEIRA (2002, pg. 13).
Deve-se
compreender que o papel da escola deve estar interlaçado com os interesses da
sociedade contemporânea, sendo necessário também a adaptação de políticas que envolva
todos os indivíduos que atuam na escola para a eficácia dos resultados. A gestão
escolar necessita de fortalecimento e reestruturação, menos política partidária
e mais ações sociais, administrativas e pedagógicas, sendo a comunidade escolar
a principal beneficiada com a gestão em curso.
A
política partidária voltada para interesses próprios, aliada ao desinteresse
participativo da equipe de profissionais ligados de forma direta ou indireta a
escola, mais a inexperiência administrativa do gestor e o distanciamento de
políticas públicas para o público atendido pela escola, são somatórias de fatores
que desmontam qualquer estrutura por mais sólida que possa parecer, gerando
fracasso e descredito em qualquer instituição de ensino.
É
valido ressaltar que a gestão escolar engloba uma gama enorme de fatores, sendo
o principal objetivo claro e definido, tornando-se em planejamento a serem
focados e buscados com metas bem traçadas, ressaltando a busca por resultados internos
e externos satisfatórios e índices eficazes. A escola demonstra seu sucesso
através de números e resultados travestidos de aprendizagem pedagógica efetiva,
equipe de funcionários motivados e participativos e significativa participação da
comunidade escolar. Sem este conjunto de ingredientes interligados,
dificilmente o gestor terá êxito.
Uma gestão democrática tem por
obrigação ser transformadora, gerando uma educação libertadora e inclusiva com
a missão de formar sujeitos acima de tudo, críticos, protagonistas de suas
próprias vidas e capazes de transformar as realidades negativas da sociedade em
que vive. A escola do futuro será aquela capaz de exercer
políticas assertivas, éticas e autônomas, voltada exclusivamente para o
bem-estar de seus alunos, provedora de conteúdo acadêmico, cultural e ações
políticas afirmativas de transformação, acolhedora por princípio natural,
geradora de direitos e deveres, fomentadora do exercício de cidadania.
O Diretor-Gestor tem por obrigação
entender seu papel de líder democrático, honesto, ético, trabalhador, cooperador
e propiciador de oportunidades, criando e fortalecendo outros líderes para o
auxiliar e no termino de seu mandato ofertar a comunidade escolar pessoas
capazes de substitui-lo, entendendo que a o mesmo está no processo de diretor
da instituição e não que seja gestor de carreira perpetua, contínua e imortal.
A democracia dentro da escola nasce a partir do momento em que o gestor tem a
ciência de que não é dono daquela cadeira e nem mesmo senhor absoluto daquela
instituição. Um líder de verdade não pode ser um tirano, mas um criador de
harmonia entre todas as partes que compõe uma escola, deve ser um motivador, entusiasta,
cooperativista com ambições saudáveis para o crescimento da própria instituição.
4. Escola
aberta política e socialmente a sua comunidade
Compreendendo o princípio de que
a escola pública deve ser uma instituição aberta, plural e democrática,
apostando na diversidade de visões de mundo, sociedade, acessibilidade social,
valores implícitos, saberes e afetos, presentes em qualquer espaço que tem a
proposta de ser comum, acessível e público. Isso nos leva ao pensamento de que
a escola é um espaço coletivo e acolhedor, onde o trabalho coletivo de
sistematização, políticas públicas, produção, capacitação, pesquisa e difusão
de conhecimentos histórico-socioculturais, científicos, inovadores e
tecnológicos, de desenvolvimento social e gerador de autonomia humana, de
reconhecimento, transformação e valorização de diferenças, de diálogos, ideias,
debates e participação democrática.
A escola é o espaço para o novo,
a busca, a socialização e a integração entre credos, raças, sexos e ideologias
das mais distintas. Um espaço de respeito, pluralidades e exercício da ética
cidadã. A escola tem por missão agregar e jamais dividir, contemplando a
diversidade em sua totalidade, sendo acolhedora e não discriminatória,
ditatorial, injusta e julgadora. Um templo do conhecimento propagador dos
saberes, que abraça os alunos com as mais variadas estórias de vida, apostando
sempre que é possível a transformação por meio do produto que vendemos, que é o
conhecimento.
A instituição pública deve
exercer seu papel de bem comum, ser aberta a sua comunidade local, um espaço
onde não somente o aluno se sinta bem e pertencente, mas onde sua comunidade
também sinta-se respeitada e abraçada. Uma comunidade que sente pertencente da
escola, preserva e cuida deste patrimônio público. A escola e a igreja
(independentemente de sua nomenclatura) são na maioria das localidades Brasil
afora apenas os únicos locais públicos acessíveis a pessoas de baixa renda,
sendo estas localidades (urbanas e/ou rurais) carentes de lazer, sem acesso a
saneamento básico, políticas de segurança, trabalho e assistência médica,
jurídica e social.
A acessibilidade à tecnologias de
informação e comunicação são cada vez mais vitais, importantes e necessárias de forma
globalizada, nem sempre encontram estrutura técnica ou conhecimento humano
específico dentro das comunidades, conseguindo apoio apenas dentro das instituições
de ensino, momento este em que a escola deve ser dinâmica democraticamente e
plural para ofertar a sua comunidade aquilo que lhes falta, não somente no
campo tecnológico, mas também no tange o lazer e o espaço social a escola tem
que usar suas ferramentas fundamentais de cooperação, formando redes e parcerias. A escola contemporânea por uma
questão de sobrevivência, necessita estar conectada, globalizada, em plena
transformação e inovando sistematicamente.
Uma escola plural deve se
preocupar com o nível intelectual de seus alunos, não somente dentro do campo
pedagógico, mas também dentro das múltiplas manifestações de culturas
existentes. A necessidade de produções culturais diversificadas no ambiente
escolar, é algo inquestionável, tem que ser feito. Para a maioria dos alunos
das escolas públicas, a única oportunidade de ter um contato com a cultura é
através das aulas de artes, por exemplo. Criar um diálogo dentro das questões
políticas, antropológicas, econômicas, ambientais, arquitetônicas, audiovisuais
e sociais, são informações pertinentes ao campo cultural, além de centenas de
outros assuntos que cabem dentro deste rico e necessário ambiente.
4.1 A escola
pública deve zelar pela pluralidade
Trabalhar com pluralidade envolve
múltiplas questões, o aluno precisa ser acolhido em um todo. Atender um aluno
apenas com questões acadêmicas é muito vago e a escola é o espaço adequado para
tratar de temas pertinentes as necessidades da própria sociedade, tais como: Direito,
sexualidade, saúde, segurança e políticas públicas. A escola não tem poder e
nem força para atender todas as necessidades e mazelas da comunidade assistida,
mas tratar destes temas, trazer o discurso à tona e refletir com seus alunos e
pais, são ações que cabem ao papel da educação e a escola pode ser essa
ferramenta de ação social necessária para as mudanças internas e externas de
sua comunidade escolar, isto é pluralidade.
A escola dita plural é, portanto,
um projeto aberto que traz uma proposta ética, com experimentações que já deram
certas em outras instituições de ensino, saindo do convencional e adotando para
si os princípios materiais e necessários para a vivencia pratica da democracia,
autonomia e humanismo, gerando o diferencial dentro do que já se sabe que não
deu certo dentro do processo educacional brasileiro até os dias atuais. Para a
construção desta escola aberta e democrática é necessário muitas questões
pontuais, tais como: Amplo diálogo da direção escolar com todos os setores
dentro e fora dos muros escolares, escolhas e decisões coletivas, transparência
nas escolhas de pessoas por mérito e competência, gestão e clareza dos recursos
financeiro, abertura as opiniões, ideias e inovações, valorização da equipe,
respeito e ações nas diversidade étnica-sociais e culturais, reestruturação do
currículo, liberdade e apoio ao trabalho pedagógico, firmeza e carinho no trato
com o aluno, distinção entre o trabalho público e as preferências políticas
partidárias, busca dentro das possibilidades da sustentabilidade e
independência financeira, incentivo as práticas
empreendedoras políticas e econômicas, diálogo aberto com todos os
setores da sociedade, desenvolvimento
dos mais diversos projetos que tragam dinamismo na pratica do
ensino-aprendizagem, constante reformulação dos conteúdos acadêmicos profissionais e
tecnológicos, formação continuada e atualização docente sistematicamente,
pesquisa interna e externa de avaliação dos trabalhos apresentados pela gestão.
5. Gestão
pública escolar ética e de qualidade
As muitas transformações ocorridas com o
passar dos anos no meio acadêmico, é também um período de crescimento por parte
dos gestores educacionais de mudanças político, culturais, econômicas e sociais
na qual a figura do estado contemporâneo, encontra-se entre transformações que
nos trouxeram a realidade da globalização social e econômica, gerando em cadeia
mudanças administrativas, sociais, culturais e políticas, nas quais ainda não
conseguimos absolver de uma maneira saudável e/ou agradável. Estamos em um
processo transformador, tudo ainda é muito novo, desafiador e instigante, o
ambiente escolar precisa absolver estas mudanças sem perder sua essência de
acolhedora, transformadora e poética.
A questão do intervencionismo estatal, torna-se
um entrave no desenvolvimento da instituição, “os maus costumes destroem as
boas intenções”. Por mais que o setor
estatal esteja interligado ao sistema educacional, sendo no entanto seu
mantenedor, a educação detém de particularidades que não podem ter decisões
tomadas por indivíduos externos que não pertencem ao sistema pedagógico.
Diversos são os projetos nas esferas de município, estado e nação, que se
perdem pelas mudanças dos gestores e/ou enfrentam as alterações politicas
partidárias que dissolvem quase sempre os projetos em andamento para a
substituição de outros projetos. Uma política de longo prazo para o alcance dos
sucessos esperados é algo necessário para que ocorra uma reestruturação no
sistema e o mesmo se torne mais confiável e eficaz.
Um dos maiores desafios do setor
público brasileiro é o que rege a natureza administrativa. Um modelo de gestão
pública que beneficia experiências mau elaboradas, sem estudos técnicos e que
não conta com recursos financeiros adequados e um corpo técnico especializado focado
em resultados positivos, resguardados dentro do rigor da lei e seguindo
diretrizes que atendam às necessidades do cidadão, dificilmente sobrevivem,
tendem a fracassar em pouco tempo.
Dentro das ciências administrativas, a busca por um
modelo de gestão assertiva e de eficaz excelência é, uma busca desde a
revolução industrial francesa até os dias atuais. Na educação, o modelo
fordismo não tem muita funcionalidade, pois as relações sociais e de intenso
trato humano, passa a ser um exercício diário e diferenciado pela busca de
novos caminhos para a assertividade dentro do processo existentes na gestão pública
contemporânea que passa por uma analogia da mesma gestão corporativa, dividida
nos seguintes moldes: Liderança, estratégias
e planos, clientes, informação, pessoas, processos e resultados. Trazendo essa
modelagem de gestão para o sistema administrativo educacional é possível,
necessário e adaptável a educação, funcionários e escola, vejamos:
5.1. A escola pública
precisa se reinventar
A escola pública precisa se reinventar, passar por
transformações que gerem qualidade a seus usuários. Buscar modelos nacionais de
excelência e de resultados positivos na gestão pública é uma das possibilidades
para que acertos e erros possam ser visualizados, gerando reflexões e ações
positivas nos princípios da gestão pública escolar dentro da qualidade mínima
necessária, tendo sempre alvos como: Satisfação de nossos alunos (clientes), Envolvimento
da equipe (funcionários), Gestão Participativa (comunidade escolar), Gerência
de Processos (pedagógicos, sociais, políticos), Valorização das Pessoas
(servidores, alunos), Constância de Propósitos (inovações), Melhoria Contínua
(metas e desafios) e Gestão Proativa (assertiva). O sucesso e a excelência dentro da gestão pública se tornam um pressuposto
a atenção prioritária ao cliente, sendo este, mais que um usuário, mas o
patrocinador de todo os serviços públicos, o próprio patrão. Não se pode
esquecer que a qualidade aplicada aos serviços
públicos é julgada pelos seus financiadores, seus usuários, com base nas suas
próprias experiências e percepções de atendimento, acolhimento e resolução de
suas necessidades. Uma avaliação sistemática de acompanhamento da satisfação
dos usuários deve acontecer com o objetivo de gerar qualidades nos serviços
prestados. Reflete-se, no entanto, a opinião relevante do especialista em
gestão pública Paulo Daniel Barreto
Lima:
Para Lima, “gestão é a capacidade de fazer o que precisa ser feito”. Em
uma gestão pública não se pode esquecer a capacidade de se atentar e permanecer
no posicionamento da organização planejada, para que assim, a missão possa ser
cumprida, que neste caso primordial é o desenvolvimento da cidade em benefício
ao povo que nela reside. Lima ainda acredita que uma boa organização na gestão
pública está relacionada à uma alta capacidade de gestão, que por sua vez,
relaciona-se com a “melhor relação entre recurso, ação e resultado”. Neste
sentido pode-se dizer que quanto maior for a demanda, isto é, a necessidade de
um planejamento eficiente no município, maior deverá ser a capacidade do gestor
público, principalmente se os recursos disponíveis forem escassos.
Uma das palavras fundamentais para uma boa gestão pública é
“excelência”. Através dela os processos de fundamentação da estrutura do
município, a capacidade de administração baseada em necessidade coletiva e o
controle dos valores exigidos na gestão será indispensável para a ocorrência de
resultados que beneficie tanto a estrutura física do município como sua base
econômica e a qualidade de vida dirigida à população local. LIMA (2006).
5.2. Avaliar o ensino e da
prestação de serviço
Avaliar o nível de satisfação por parte da
sociedade e analisar, modificar e melhorar o serviço ofertado é fator
preponderante para o encontro deste serviço de excelência, não sendo apenas
utopia de ambos os lados, mas princípio de respeito de quem presta o serviço e
garantia de boa gestão dos impostos que são empregados no sistema governamental
por parte da sociedade, que por sinal, não busca favor do estado, mas
reciprocidade de deveres. Avaliar a qualidade do ensino ofertado e da
aprendizagem de seus alunos, é tão importante quanto a avaliação da prestação
de serviço que os funcionários públicos prestam a sua comunidade, no entanto
não existe uma clareza nestes índices avaliativos ou se analisa somente o nível
de aprendizagem ou analisa e cobra somente do funcionalismo. Medir os índices
em todas as esferas da cadeia educacional e criar ações eficazes para corrigir
as falhas encontradas é a clareza do que falta. Esta falta de retorno por parte
incompetente do estado é o principal gerador de insatisfação na sociedade
brasileira, que não se sente parte do estado, pois sempre é desamparada de
alguma forma, não conseguindo entender a complexa gestão com todo o dinheiro
que circula nas maquinas públicas. Mas por outro lado para que exista estado e
o bom funcionamento deste gestor público social, é imprescindível a
participação da sociedade, ou seja, de um lado temos o governo e do outro o
povo, esta é a balança de equilíbrio que mantem uma sociedade organizada de
pé.
Para uma excelente gestão pública em que engloba o
desenvolvimento geral de uma cidade estão os fundamentos que são alcançados com
a publicidade dos recursos aplicados às políticas públicas apresentadas; da
moralidade e legalidade estabelecida diante da transparência realizada às
benfeitorias à própria população e finalmente à excelência de toda a ação
realizada que será devidamente direcionada aos cidadãos do município.
A adoção de boas práticas relacionada à Gestão
Pública constitui, também, um conjunto de mecanismos através dos quais
investidores de outros setores, incluindo impostos pagos por cidadãos,
protegem-se contra desvios de ativos por indivíduos que têm poder de
influenciar ou tomar decisões em nome da cidade que é administrada. O fato é
que todos nós desejamos um setor público eficiente, ágil e de qualidade. Para
isso é preferido reconhecer os problemas da cidade e procurar resolvê-los através
de uma boa preparação na administração desta mesma cidade. LIMA (2006).
5.3. Estado e sociedade devem caminhar juntos
Não
existe estado sem o comprometimento do cidadão, que por sua vez, deve enxergar
o governo como aliado e não como inimigo, pois, desta forma a harmonia
democrática se rompe e as consequências são dramáticas e catastróficas. O povo
é a espinha dorsal do governo e este por sua vez é quem compõe o próprio
governo. A
gestão pública de excelência que se almeja em todos os setores e em especial no
sistema educacional, somente acontece com o engajamento, cooperação e
consciência participativa de todos. Não existe sociedade governamental pública
dividida, por mais que não seja o que parece. Independente da desigualdade
social encontrada em nosso país, isto é um limitador de participação do sistema
governamental, sendo este democrático e aberto a todos, tornando a ampla
participação algo concreto. Não se faz política apenas com cargos públicos,
este é um mito que deve ser mudado em nossa sociedade, mas fazemos política de
forma participativa enquanto voluntaria, fiscalizadora e atuante dentro de todo
o processo.
O desenvolvimento de um sistema de gestão
organizacional voltado para o alto desempenho requer a identificação e análise
de todos os seus processos. A análise de processos leva ao melhor entendimento
e funcionamento da organização e permite a definição adequada de
responsabilidades, a utilização eficiente dos recursos, a prevenção e solução
de problemas, a eliminação de atividades redundantes e a identificação clara de
clientes e fornecedores. A constante análise do sistema de gestão, dos
processos e da interdependência entre eles, ajuda a desenvolver o pensamento
sistêmico na organização. MOURA, Luciano Raizer. (2003, pg. 170).
A
valorização das pessoas envolvidas dentro deste processo de ajuste e bom
funcionamento do estado, sendo elas, voluntarias, contratadas ou funcionárias
de carreira, deveria ser melhor conduzido. As pessoas querem se sentir parte,
querem fazer a diferença, querem ser enxergadas e valorizadas pelo que fazem. É
preciso entender que a excelência organizacional de qualquer instituição
depende do desempenho das pessoas que estão envolvidas dentro de seu processo
de funcionamento. Pessoas motivadas geram resultados positivos e produzem mais,
essa mesma teoria deveria ser aplicada para o rendimento pedagógica dentro de
nossas escolas públicas. Vejamos o que pensa Luciano Raizer Moura:
O sucesso de uma organização depende cada vez mais do conhecimento, das
habilidades, da criatividade e da motivação da força de trabalho. O sucesso das
pessoas, por sua vez, depende cada vez mais de oportunidades para aprender e do
ambiente favorável ao pleno desenvolvimento de suas potencialidades.
Neste contexto, a proposição da participação das pessoas em todos os
aspectos do trabalho destaca-se como um elemento fundamental para obtenção da
sinergia entre equipes. Pessoas com competências e habilidades distintas formam
equipe de alto desempenho quando lhes é dado autonomia para alcançar metas bem
definidas.
A valorização das pessoas leva em consideração a diversidade de anseios
e necessidades que, uma vez identificados e utilizados na definição das estratégias,
dos planos e das práticas de gestão organizacionais, promovem o
desenvolvimento, o bem-estar e a satisfação da força de trabalho. MOURA, Luciano
Raizer. (2003, pg. 169).
5.4. A busca
por excelência no setor público
A melhoria diária do
sistema educacional, assim como do próprio sistema de gestão pública de
excelência e qualidade deve ser uma constante. O descontentamento dos gestores
da coisa pública deve ser a mola propulsora para que ocorra as mudanças
necessárias e continuas. A base para o sucesso na gestão não muda, o segredo é
simples e infalível: transparência, dedicação, competência, honestidade e
trabalho, muito trabalho. Para o especialista em gestão Vicente Falconi Campos,
esses são princípios básicos para o funcionamento correto no sistema
corporativo ou na gestão pública. O ciclo PDCA de controle é infalível e tem a
seguinte funcionalidade:
Planejar (P) – É estabelecer um plano que pode ser um
cronograma, um gráfico ou um conjunto de padrões.
As metas podem decorrer do plano para casos de
recursos limitados ou o plano pode decorrer da meta para recursos limitados.
Execução (D) – Execução das tarefas exatamente como prevista no
plano e coleta de dados para verificação do processo. Nesta etapa é essencial o
treinamento no trabalho decorrente do plano.
Verificação (C) – A partir dos dados coletados na execução,
compara-se a meta realizada com a planejada.
Atuação corretiva
(ACTION) – Esta é a etapa
onde o gerente detectou desvios e atuará no sentido de fazer correções
definitivas de tal modo que o problema nunca volte a ocorrer. Esta situação é
metódica. CAMPOS, Vicente Falconi. (1994, pg. 276).
Buscar novos horizontes dentro do sistema
governamental. Trazer experiências corporativas de sucesso para dentro da
escola, inovar, busca novas fórmulas para problemas velhos. Ter um olhar
otimista, não terceirizar a culpa e resolver é o que gera a postura proativa
necessária e determinante para o sucesso ou fracasso de qualquer instituição.
Dentro do ambiente escolar as coisas acontecem em uma velocidade tão ampla que
se adaptar a resolução de problemas é algo que deve ser implícito no
inconsciente de qualquer gestor educacional. Ter foco, paciência, respeito,
compreensão e entender o princípio da razoabilidade são requisitos obrigatórios
para aplicar a prevenção de problemas, e ser proativo na resolução das
necessidades. Analisemos a valida opinião
de Luciano Raizer Moura sobre a questão:
A proatividade possibilita a antecipação no atendimento das demandas do
cliente e de outras partes interessadas, o que é um dos principais elementos de
alavancagem da satisfação e da promoção da fidelidade, pela capacidade de
surpreendê-los, de forma favorável, ao responder às suas necessidades
emergentes.
Por outro lado, a organização planeja melhor suas ações e seus produtos
quando busca a prevenção de problemas e a eliminação, ou minimização, dos
impactos sobre os próprios processos e também sobre a sociedade e o meio
ambiente.
A resposta rápida agrega valor ao produto de várias formas, como por
exemplo reduzindo o tempo entre o projeto e a introdução dos produtos no
mercado. A resposta rápida significa a busca de processos de produção mais
eficazes e com custos mais reduzidos. Este conceito pode ser estendido aos
processos de gestão como um todo. Um dos exemplos mais significativos é o
atendimento às reclamações de clientes. Quando a organização soluciona rápida e
eficazmente as reclamações de um cliente, ela consegue reverter as expectativas
inicialmente desfavoráveis, e assim promover a fidelidade do cliente. MOURA, Luciano
Raizer. (2003, pg.170/171).
Conclusão
A gestão escolar democrática no
ensino fundamental público ainda inicia seus primeiros passos, tudo é novo e um
aprendizado. Copiamos ou tentamos copiar experiências bem-sucedidas de países
desenvolvidos, onde suas realidades são totalmente diferentes da nossa. O
governo através do Ministério da Educação ainda quebra a cabeça para fazer
funcionar seus parâmetros curriculares básicos, que são retrógados e não
condizentes com a demanda social. A escola é engessada e arcaica, existe regras
demais, leis demais, governo demais.
A escola é somente um reflexo da
própria sociedade onde ela está inserida, ou seja, temos em grande maioria uma
escola desacreditada, desestimulada, desestimulante, frágil, inoperante,
descontente, incapacitada e perdida. Tal vez se espante com esta clareza de
raciocínio, mas afinal, como está nossa sociedade? Como se encontra nosso
governo? O que pensa nossos jovens?
Lutar por mudanças e a única
esperança para a mudança social necessária. Mudar não é mais sonho utópico, mas
questão de sobrevivência harmônica social ou queira Deus saber onde iremos
parar. Acreditar que a bandeira da educação deve ser levantada e defendida é o
que nos resta. O estado não foi capaz de ofertar o mínimo básico necessário
para a sociedade, a religião não conseguiu gerar a pacificação necessária da
angustia gerada pelo estado, a família fracassa com o acolhimento mínimo
necessário, assim sendo, resta a escola.
A escola é a ponte entre
sociedade e governo, prestar um serviço de qualidade não deve ser elemento de vaidade
para nenhum administrador, mas questão de honra e cumprimento do que se é
esperado. A escola tem a cara de seu diretor e a
comunidade pode ter a cara de sua escola, portanto a responsabilidade de quem
decide em nome do estado é enorme. O gestor escolar tem o poder de amenizar uma
situação ou iniciar um conflito sem precedentes, pode conduzir um aluno ao
sucesso ou ser parte de seu fracasso, pode levar funcionário público ao
altruísmo ou a inoperância.
O gestor escolar deve ser
imparcial, justo e eficiente, não deve lamentar por suas atribuições impostas e
corriqueiras, mas compreender que sua competência o conduziu ao posto,
portanto, deve honrar sua posição e exerce-la da melhor forma possível com excelência,
ética e clareza.
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